Проект закона «О внесении изменений в отдельные законы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», подготовленный по предложениям Ассоциации муниципальных образований автономного округа, был рассмотрен на расширенном заседании Правительства Югры, которое провел вице-губернатор Геннадий Бухтин. В обсуждении вопроса в режиме видеоконференцсвязи приняли участие руководители муниципальных образований и депутаты представительных органов власти муниципалитетов.
Как отметил, открывая заседание, Геннадий Бухтин, рассматриваемые предложения по оптимизации налоговой политики обсуждались в муниципальных образованиях на площадках Общественных Советов с привлечением предпринимательского сообщества и общественных организаций. «На заседании комиссии по бюджетным проектировкам, в котором с участием муниципальных образований подводились итоги состоявшихся слушаний, единогласно было высказано мнение о необходимости оптимизации льгот», – пояснил первый заместитель главы региона. Также Геннадий Бухтин обратил внимание коллег на то, что основные изменения, в случае принятия законопроекта, вступят в силу в 2016 году.
Проект закона разработан в соответствии с «Основными направлениями налоговой, бюджетной и долговой политики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры на 2015 год и на плановый период 2016 – 2017 годов» в целях приведения законодательства автономного округа в соответствие с федеральным. Законопроектом предлагается внести изменения в 6 законов, касающихся налогообложения в автономном округе. В частности, предлагается отменить налоговые преференции по налогу на прибыль и налогу на имущество организаций в отношении категорий налогоплательщиков, не воспользовавшихся в течение 3 лет правом применения пониженной ставки и не обеспечивших бюджетную эффективность. Также планируется ввести особый порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости отдельных видов объектов недвижимого имущества. К нему отнесены административно-деловые и торговые центры, нежилые помещения, в которых размещены офисы, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания. Кроме того, льготу по налогу на имущество утратят автономные, бюджетные и казенные учреждения, органы государственной власти автономного округа и органы местного самоуправления. Такая мера принимается с целью повышения эффективности использования основных средств и оптимизации расходов в части их содержания. Законопроектом также предполагается увеличить ставки транспортного налога на 2 пункта выше установленных законом автономного округа для отдельных категорий транспортных средств, а также отменить «нулевую» ставку в отношении легковых транспортных средств с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил, и установить ставку для машин до 100 лошадиных сил в размере 5 рублей, от 100 до 150 лошадиных сил – в размере 7 рублей. При этом предлагается освободить от уплаты транспортного налога отдельные категории граждан – ветеранов Великой Отечественной войны, инвалидов, участников ликвидации Чернобыльской АЭС и др. категории. Льготой в 50% от суммы налога смогут воспользоваться пенсионеры. Установленные льготы распространяются на легковые автомобили с мощностью двигателя до 200 л/с включительно.
По словам главы Белоярского района Сергея Маненкова, эта мера является востребованной и социально справедливой. «Ездят по дорогам одинаково все машины, а оплачивает только половина автолюбителей. В каждом муниципалитете сегодня есть проблемы с содержанием и ремонтом дорог. Поэтому у нас нет сомнения, что надо этот налог ввести. Тем более, что платежи по этому виду автотранспорта составят от 500 до 700 рублей в год. Если посчитать, то даже одна заправка не получается», – отметил Сергей Маненков. По его мнению, налог на имущество, который будет рассчитываться исходя из кадастровой стоимости, также требует принятия. Аналогичный закон уже прошел третье чтение в Государственной Думе Российской Федерации. Такое решение будет социально справедливым и создаст равные условия для всех граждан. «Мы посмотрели, что на примере трехкомнатной квартиры, налог будет увеличен с 1500 рублей до 2200 рублей», – уточнил глава Белоярского района.
Мнение Сергея Маненков поддержал и глава города Югорска Раис Салахов. «В Югорске проводилось кустовое совещание со всеми представителями западных территорий автономного округа. Присутствовали заместители глав по финансам, обсуждали эти вопросы и единодушно приняли решение, чтобы поддержать. По той причине, что это актуально и сегодня назрело. Сейчас не то время, чтобы разбрасываться льготами, понимая, что мы не выполняем свои муниципальные полномочия в полном объеме».
Депутат Думы Югорска, председатель депутатской комиссии по экономической политике Андрей Кружков выразил мнение жителей Югорска по отмене нулевой ставки налога. «Мы также считаем справедливым, раз все ездят, значит, все должны платить указанный налог в предлагаемом размере. Льгота, конечно, должна для льготных категорий граждан остаться. В перспективе, я думаю, нужно поддержать ту инициативу, с которой все начиналось на государственном уровне. Налог должен быть включен в акциз стоимости бензина, потому что справедливо будет, когда, тот, кто больше ездит – тот и платит соответственно», – сказал Андрей Кружков.
От жителей города Нягани выступил глава муниципалитета Владимир Нефедьев: «Значительные средства будут дополнительно получены в бюджет, и даже если поделить их поровну по всем муниципалитетам, то для нас это достаточно большие финансовые ресурсы для того, чтобы улучшить качество наших городских дорог».
Как было отмечено участниками заседания, на территории автономного округа ставки по транспортному налогу не пересматривались с 2003 года, вместе с тем, с 2012 года было принято решение «обнулить» ставки в отношении легковых автомобилей с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил. В результате более половины владельцев автомобилей (физических и юридических лиц) не уплачивают транспортный налог, что не позволяет аккумулировать средства дорожного фонда в достаточном объеме.
В настоящее время 18,2% автомобильных дорог на территории автономного округа, или 478,51 км, находятся в ненормативном состоянии, и требуют безотлагательного ремонта. «В результате предлагаемых мер в отношении транспортного налога, по расчетам Депфина, в дорожный фонд поступит порядка 1 миллиарда рублей», – отметила директор департамента финансов – заместитель Югры Вера Дюдина. По ее словам, в целом бюджетный эффект от предложенных налоговых мер оценивается в 2015 году в 6,5 миллиардов рублей, в 2016 и 2017 годах – более чем в 7 миллиардов рублей ежегодно.
Напомним, что в сентябре 2014 года на одном из заседаний Правительства Югры было принято решение об усилении контроля за качеством и содержанием автомобильных дорог. Оно направлено на повышение строительного и технического надзора за реконструкцией и эксплуатацией югорской дорожной сети и позволит усилить контроль эффективности расходования средств, направляемых на дорожные работы.
Подводя итоги обсуждения, Геннадий Бухтин отметил, что обсуждаемые решения являются экономически востребованными. «Мера не популярная, но необходимая. Мы готовы обсуждать и дорабатывать общие решения совместно с депутатами при рассмотрении законопроекта в региональном Парламенте», – резюмировал Геннадий Бухтин. Сообщает пресс-служба губернатора Югры.